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近日iba捕鱼,商务部等9部门合股印发《县域生意三年行动辩论(2023-2025年)》的见知,冷漠到2025年,在寰宇打造500个傍边的县域生意“领跑县”,开发转变一批县级物发配送中心、州里商贸中心(大中型超市、集贸阛阓)和农村新式便民商店。90%的县达到“基本型”及以上生意功能,具备条款的地区基本已毕村村通快递。

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县域生意三年行动辩论按照“一年梳理训导、两年复制引申、三年追思进步”总体想路,以供应链、物发配送、商品和服务下千里以及农产品上行径干线,以数字化、连锁化、表率化为标的,进一步推动资源身分向农村阛阓歪斜,加速补都农村生意设施短板,健全县乡村物发配送体系,陶冶商贸流通企业转型升级。

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辩论聚焦完善县域生意网罗设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村蚀本阛阓、推动农村电商高质料发展、进步优质农产品供供水平、加强农产品流通体系开发等七大方面,二十一项重心任务,指标成立县域统筹,以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村生意体系,到2025年,在寰宇打造500个傍边的县域生意“领跑县”,持续成立县域统筹,以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村生意体系,推动工业品下乡、农产品进城双向流通渠说念进一步运动,农民增收和蚀本提质已毕良性轮回。

县域生意三年行动辩论(2023-2025年)

为全面贯彻落实党的二十大和中央农村责任会议精神,落实《中共中央国务院对于作念好2023年全面鼓吹乡村振兴重心责任的意见》(中发〔2023〕1号)筹商部署,按照《商务部等17部门对于加强县域生意体系开发促进农村蚀本的意见》(商流通发〔2021〕99号,以下简称《意见》)、《财政部办公厅商务部办公厅国度乡村振兴局轮廓司对于扶植实施县域生意开刊行动的见知》(财办建〔2022〕18号,以下简称《见知》)、《商务部等15部门办公厅(室)对于印发〈县域生意开发指南〉的见知》(商办流通函〔2021〕322号,以下简称《指南》),进一步深化政策程序,进步县域生意体系开发责任收效,制定本行动辩论。

一、总体想路

以习近平新期间中国特色社会观念想想为率领,安身新发展阶段,完好、准确、全面贯彻新发展理念,学习利用“千万工程”训导作念法,宝石阛阓化原则、更好施展政府陶冶作用,按照“一年梳理训导、两年复制引申、三年追思进步”想路,以供应链、物发配送、商品和服务下千里以及农产品上行径干线,以数字化、连锁化、表率化为标的,进一步推动资源身分向农村阛阓歪斜,加速补都农村生意设施短板,健全县乡村物发配送体系,陶冶商贸流通企业转型升级,推动县域生意高质料发展。

二、责任指标

成立县域统筹,以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村生意体系。到2025年,在寰宇打造500个傍边的县域生意“领跑县”,开发转变一批县级物发配送中心、州里商贸中心(大中型超市、集贸阛阓)和农村新式便民商店。90%的县达到“基本型”及以上生意功能,具备条款的地区基本已毕村村通快递。工业品下乡、农产品进城双向流通渠说念进一步运动,农民增收和蚀本提质已毕良性轮回,更好舒适乡村产业振兴和农村住户出产生存需求。

三、重心任务

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(一)完善县域生意网罗设施和业态。

1.增强县城生意放射才能。结合国土空间研讨编制实施,优化生意用地结构和功能布局。荧惑县城购物中心、大型商超向州里延长服务,布局前置仓、物流仓储等设施,完善家电、产物家装等商品营销、回收和维修网罗。构建生意服务完善的社区生存圈,加强对乡村生意发展的带动,促进一体化发展。

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2.提高州里生意会聚效应。升级转变州里商贸中心、大中型超市、集贸阛阓等,完善冷藏、加工、配送等设施,拓展餐饮、闲隙、文娱等蚀本新业态新场景,打造州里生意会聚区。以东说念主口合股的州里为重心,鼓吹州里集贸阛阓表率化转变,完善设施开荒,传承地域特色和传统习俗,提高阛阓轮廓治理水平,更好地舒适农村住户日常购物、酬酢等需求。

3.进步村级生意便民服务水平。加强邮政、供销、电商、快递、益农信息社等资源相助,推动村级站点设施共建、服务分享,丰富日用蚀本品、农资、邮政、快递等服务,已毕“少量多能、一网多用”,提高农村生意网点便民服务水柔和可持续运营才能。施展大型连锁企业资金和渠说念上风,鼓吹农村便民商店表率化转变,拓展多元化零卖业务。

(二)发展农村物流共同配送。

1.加强农村物流基础设施开发。开发转变县级物发配送中心和州里快递物流站点,字据执行需要,配备自动分拣线、立体货架、新能源配送车、智能取件结尾等设施开荒,提高物发配送效率,增强服务才能。

2.加强农村物流资源整合。荧惑邮政、供销、快递、商贸流通等主体阛阓化合作,整合各类物流资源,在电商快递基础上,叠加日用蚀本品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务,已毕风险共担、利益分享,裁减物流老本。追思共同配送锻真金不怕火模式,将其算作重心扶植标的,加速在中西部偏远地区引申落地。

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3.积极发展即时零卖。荧惑电商平台、大型商贸流通企业在具备条款的县城,依托自建物流、第三方物流体系,对接土产货零碎的商超、便利店,精确匹配邻近蚀本订单需求,为住户提供高效方便的到家服务。

(三)推动县域流通企业转型升级iba捕鱼。

1.扶植中小企业数字化转型。针对农村中小流通企业数字化转型老本高、周期长等问题,依托已有平台资源,进步区域数字化服务水平,为企业提供老本低、实用性强的数字化转型惩办决议,推动数字应用从销售前端向采购、库存、配送等全过程延长,加速线上线下会通。

2.加强企业供应链开发。以数字化、连锁化转变和跨界会通为技巧,扶植邮政、供销、传统商贸流通企业从传统商品批发、零卖向凹凸游一体的供应链照应服务平台升沉,增强对县域生意发展的引颈带动作用。荧惑大型流通企业下千里供应链,引申新式往返模式,为农村便民商店、个体商户提供聚拢采购、销售分析、店面想象、库存照应等服务,增强农村实体店铺的经营水柔和抗风险才能。

3.拔擢县域龙头流通企业。荧惑有实力、有信誉的农村商贸流通企业轮廓利用大数据、云想象、东说念主工智能等当代信息工夫,促进业务经过和组织结构优化重组,立异生意模式,提高经营质料和效益。加地面盘等政策扶持力度,落实好现行税收优惠政策,拔擢一批放射面广、带能源强的县域龙头流通企业。

4.施展农村生意带头东说念主作用。充分施展县域大型经销商、代理商等渠说念上风,扶植进行阛阓化整合相助,加强物流分配中心、前置仓等设施开发转变,为区域内商贸流通企业、便民商店、农民合作社等提供斡旋采购、斡旋仓储、斡旋配送等服务,成立符合县域发展水平的蚀本品、农资流通网罗。

(四)丰富农村蚀本阛阓。

1.加大优质商品投放力度。施展电商平台大数据上风,照章依规开展蚀本数据分析应用,陶冶出产厂商为农村阛阓出产投放更多适销对路的商品。连接扶植新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和产物家装下乡,加速农村充换电设施开发,完善售后回收服务网罗,促进农村大批商品蚀本更新换代。荧惑构成县域零卖商采购定约,聚拢向出产厂家、品牌供应商采购商品,惩办中小企业进货渠说念错杂、议价才能弱等问题,提高商品品性,裁减采购老本。

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2.加速发展农村生存服务。结合州里生意设施转变,陶冶餐饮、亲子、文娱、维修等服务业态合股,促进家政服务向县域下千里。荧惑文化和旅游资源丰富的农村地区,依托乡村旅游重心村镇、乡村旅游会聚区和闲隙露营地,打造乡村旅游、闲隙农业、农家乐、自驾游等极品表示,劝诱市民下乡蚀本。连接实施乡村闲隙旅游极品工程,推介一批中国绮丽闲隙乡村,开发一批寰宇闲隙农业重心县。加强中国进犯农业文化遗产保护传承,鼓吹优秀农耕文化社会宣传,率领遗产地在有用保护的基础上,促进品牌打造、农文旅会通发展。

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(五)推动农村电商高质料发展。

1.自傲发展农村直播电商。深化电子商务进农村轮廓示范,利用县级电子商务环球服务中心的场所和开荒等资源,打造一批县域电商直播基地、“村播学院”。整合各类资源,增强电商技能实训、品牌拔擢、包装想象、宣传引申、电商代运营等服务才能。荧惑有条款的县级电子商务环球服务中心拓展O2O体验店、云展会、网货中心、跨境电商等养殖升值服务,推动县域电商变成抱团协力,已毕可持续发展。

2.拔擢“土特产”电商品牌。深化“数商兴农”,发展农特产品网罗品牌。荧惑电商平台、直播团队充分挖掘农村“土特产”资源,为农业出产企业、农民合作社等提供产品想象、视频拍摄、案牍筹办、品牌引申等服务。拔擢一批“小而好意思”的农村电商特色品牌,变“流量”为“销量”,拓宽农产品上行渠说念。

3.荧惑农村电商创业服务。加强与寰宇及土产货直播平台的合作,“以工代训”“以赛代训”,面向返乡大学生、农民工、退役军东说念主等开展直播带头东说念主技能培训,进步直播带货技能,引发农村直播电商创业服务飞腾。举办多种方式的农村直播电商大赛,组织场所直播团队等干涉,促进互相学习疏浚,进步农村直播电商营销水平。

(六)进步优质农产品供供水平。

1.提高农产品供给质料。施展流通对出产的先导性作用,加强农商互联,推动农业出产围绕阛阓需求,优化品种结构和产业布局,进步范围化、表率化和信息化水平。加速开发上风特色产业集群,握好特色农产品上风区。创建和认定一批农业产业强镇、国度当代农业产业园、国度农产品性量安全县等,统筹鼓吹农业出产和农产品“三品一标”,拔擢优质农产品出产基地,全面实施食用农产品喜悦达标及格证,加强县级农产品性量安全检测机构才能开发,扩大绿色、有机、地舆绚烂和名特优新农产品范围。

2.增强农产品商品化处理才能。扶植商贸、电商、农产品流通等企业向出产要害延长产业链,开发产地集配中心等流通基础设施。配备农产品分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施开荒,增强农产品错峰上市和商品化处理才能,把升值收益更多留在农村、留给农民。

3.加速打造农业品牌。实施农业品牌极品拔擢辩论,打造极品区域公用品牌,带动拔擢中枢授权企业和产品品牌。扶植脱贫地区打造一批质料过硬、特色赫然、带能源强的区域公用品牌,增强脱贫地区产业内生发展能源。施展电商平台、商超级线上线下营销网罗上风,加强特色优质农产品宣传引申,扩大区域公用品牌的著名度和好意思誉度。

(七)加强农产品流通体系开发。

1.完善寰宇农产品流通主干网罗。依托农产品主产地、主销地、集散地,在寰宇统筹细则一批农产品流通主干节点城市、农产品阛阓和重心企业。加强农产品批发阛阓和农贸阛阓等各类零卖结尾升级转变,进一步进步农产品流通效率。加强农产品流通保供体系开发,提高宏不雅调控和民生保险才能。

2.提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发阛阓、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心开发,提高农产品冷链流通效率,进一步裁减流通损耗。扶植表率果蔬盘活箱(筐)等物流载具在冷链物流的全程应用,荧惑积极应用新能源城市配送冷藏车,促进农产品冷链各要害有序衔尾和信息互联互通。荧惑第三方冷链物流企业发展,引申冷链云仓、共同配送、零担物流等模式,提高冷链资源轮廓利用率。

3.强化农产品产销对接。陶冶流通企业与农业出产主体成立恒久巩固合作关系,完善利益归拢机制。连接举办寰宇农产品产销对接助力乡村振兴、“数商兴农”进场所等行动,邀请联系主体干涉中国农产品往返会、茶博会、中国农民丰充节等展会节庆行动。深化实施“互联网+”农产品出村进城工程,完善妥贴农产品网罗销售的运营服务体系。闲居开展专题促销、聚拢采购等行动,成立健全农产品产销对接长效机制。

四、保险程序

(一)加强统筹谐和。各地要把县域生意三年行动算作全面鼓吹乡村振兴的进犯任务,成立省级统筹、市县握落实的责任鼓吹机制,握好部署鼓吹。省级操纵部门结合执行,对照县域生意三年行动实施法子(见附件),制定本省县域生意三年行动辩论或实施决议,进一步细化明确指标任务、重心举措和监督窥俟机制,推动责任落地。充分施展多部门责任谐和机制作用,加强政策协同,共同筹商惩办紧要问题。

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(二)表率资金照应。严格对照《服务业发展资金照应办法》(财建〔2023〕9号)及《见知》要求,成立健全省市县三级日常监督机制,表率资金支拨标的。各地应引入审计、监理商议品级三方机构,加强资金决策、拨付、使用等要害审核,确保手续完好、账实相符。明确钞票权属和管护连累,照章依规整合、处置和盘活钞票,变成管护运营长效机制。

(三)作念好政策衔尾。加强县域生意开刊行动与电子商务进农村轮廓示范、农产品供应链体系开发以及发展转变、农业农村、供销等单元联系资金的衔尾,施展各自上风,幸免重迭开发。用好县级电子商务环球服务中心、物发配送中心等现存设施开荒,引入邮政、供销、快递和有实力的商贸流通企业,拓展公益性和升值性服务,已毕阛阓化可持续运营。巩固电子商务进农村轮廓示范专项整改效率,成立健全资金照应、名目开发、日常监督、窥伺评估机制,变成闭环照应。

(四)强化大数据应用。加强部门间、部门与场所县域生意数据资源分享,充分依托已有信息化设施,提高政府照应水柔和治理遵循。引申县域生意大数据应用,整合农村生意网点、蚀本、客流、物流等数据信息,字据场所和企业需求,拓展县域生意动态监测、阛阓分析、产业拔擢、产销对接等功能,为县域生意三年行动提供撑持。

五、组织实施

(一)加强调研摸底。全面落实党中央对于大兴拜访筹商的部署,带着问题深化下层一线,对照县域生意体系开发指标和人人需求,找准差距和不及,厘清责任底数。参照《指南》“基本型、增强型、进步型”功能要求,因地制宜,明确纳入县域生意体系开发的县(县级市、区、旗,以下称县)范围、发展近况、开发指标、年度细化任务等。摸底和指标任务阐发责任应于2023年8月底前完成,算作后续绩效评价、验收等的进犯依据,原则上不再诊疗。

(二)压实主体连累。省级操纵部门成立季调度、半年汇总、年度通报轨制,加强责任调度,强化赏罚激励,对于责任鼓吹不力以及审计、绩效评价、日常检讨等发现紧要问题的市县,视情给以通报、收回资金等处理程序;对于作念得好的场所,加大扶植力度。商务部会同筹商部门通过省级党委和政府鼓吹乡村振兴战术实绩窥伺、绩效评价、日常检讨等方式,加强率领追踪问效,变成凹凸联动握落实的状况。

(三)组织评估验收。省级操纵部门制定县域生意体系开推崇标验收办法,组织对上年度完成开发指标的县进行评估验收,并出具书面评估意见。对达到“进步型”表率的县以及部分具备条款的“增强型”县,每年11月底前通过场所保举,纳入寰宇县域生意“领跑县”。成立退出机制,通过抽查“回头看”,对责任出现滑坡、够不上领跑表率或在联系边界出现紧要安全出产事故的县,按表率诊疗退出。

(四)作念好宣传引申。尊重下层始创精神,从下层实践中汲取聪惠,充分改革场所、企业、人人积极性,荧惑探索立异,实时追思引申好训导好作念法。施展主流媒体陶冶作用,宣传县域生意“领跑县”典型案例,增强典型示范作用,提高县域生意三年行动的社会知道度。省级操纵部门如期更新县域生意信息系统数据,按季度报送资金使用清单,每年11月底前报送年度任务完成情况和责任追思。

县域生意三年行动实施法子

一、部署初始阶段(2023年7月-12月)

印发见知,初始县域生意三年行动,加强动员部署和政策解读。经场所保举产生第一批寰宇县域生意“领跑县”,发布联系典型案例集。省级操纵部门结合执行制定县域生意三年行动辩论或实施决议,明确指标任务、重心举措和验收窥伺办法,率领市县握好落实;开展绩效评价,对上年度完成“基本型、增强型、进步型”开发指标的县进行验收。

二、全面引申阶段(2024年1月-12月)

经场所保举产生第二批寰宇县域生意“领跑县”,发布联系典型案例集。筹商部门通过寰宇会、大众下乡、线上培训等方式,加强宣传引申和训导疏浚。省级操纵部门跟进,拔擢一批场所典型,加强训导复制引申,变成符合本身特色的县域生意、农村直播电商发展旅途;开展绩效评价,组织对上年度完成开发指标的县进行验收。

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三、追思评估阶段(2025年1月-10月)

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经场所保举产生第三批寰宇县域生意“领跑县”,发布联系典型案例集。筹商部门组织抽查检讨,对照指标任务查漏补缺,全面追思评估县域生意三年行动责任效率。省级操纵部门对照《意见》《见知》和县域生意三年行动要求,对各市县开展评估验收。加强前期发现问题整改责任“回头看”,实时发现和化解资金风险,成扬名目和钞票常态化运营管护机制,巩固进步政策收效,持续促进农民增收和农村蚀本。

【作家】任海文

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【开始】南边农村报iba捕鱼



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